GB/T23331 認(rèn)證
標(biāo)準(zhǔn)簡介
世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在不同程度上給各個(gè)國家?guī)砹四茉磫栴}。發(fā)展需求與能源制約的矛盾喚醒和強(qiáng)化了人們的能源危機(jī)意識。但在實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，在能源管理中，單純的依靠節(jié)能技術(shù)并不能最終解決能源供需矛盾等問題。采用系統(tǒng)的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動(dòng)行為節(jié)能，進(jìn)行能源管理體系建設(shè)成為能源管理的關(guān)鍵。
2009年4月，我國頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系要求》（GB/T23331-2009），并于2009年11月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范組織的能源管理，旨在降低其能源消耗、提高能源利用效率的管理標(biāo)準(zhǔn)。它借鑒了質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系的成功模式，結(jié)合了能源管理領(lǐng)域的特點(diǎn)和特殊要求，運(yùn)用系統(tǒng)管理和全過程的理念，采用國際通行的PDCA的模式，將管理和節(jié)能技術(shù)相融合，通過指導(dǎo)組織確定有效的能源管理體系要素和過程，幫助組織實(shí)現(xiàn)能源方針和目標(biāo)，提高組織能源管理效率和水平。該標(biāo)準(zhǔn)適用于各種類型、規(guī)模和提供不同產(chǎn)品的組織，可用于第三方認(rèn)證。
現(xiàn)在使用版本：GB/T 23331-2020《能源管理體系 要求》。我中心根據(jù)煤炭行業(yè)實(shí)際發(fā)展，結(jié)合能源管理體系建設(shè)要求，起草編寫了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：RB/T 105-2013《能源管理體系 煤炭采選業(yè)認(rèn)證要求》。在兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，中心相繼完成了山西潞安能源管理體系建設(shè)、北京昊華能源管理體系建設(shè)、中煤平朔集團(tuán)公司能源管理體系建設(shè)等項(xiàng)目，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)中心能源管理體系業(yè)務(wù)覆蓋范圍包括煤炭、電力、化工、建筑材料、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸及其它7個(gè)大類。
標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)
（1）實(shí)施全過程控制
能源管理牽涉到產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供的全過程，利用系統(tǒng)的思想和方法，在明確目標(biāo)、職責(zé)、程序和資源要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面策劃、實(shí)施、檢查和處置，以高效節(jié)能產(chǎn)品、實(shí)用節(jié)能技術(shù)和方法以及最佳管理實(shí)踐為基礎(chǔ)，減少能源消耗，提高能源利用效率，對全過程實(shí)施控制、監(jiān)督和管理，才能進(jìn)行有效的能源管理。因此需要有一個(gè)覆蓋全過程的體系，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控，才能使組織逐步形成節(jié)約能源并不斷提高能源使用效率的自律機(jī)制。
（2）充分結(jié)合能源管理特點(diǎn)，注重節(jié)能技術(shù)和方法的應(yīng)用
能源管理體系將能源統(tǒng)計(jì)、節(jié)能技術(shù)、最佳實(shí)踐方法與管理體系有機(jī)結(jié)合，融合了能源基準(zhǔn)、標(biāo)桿的概念并倡導(dǎo)新能源、可再生能源和清潔能源。
能源管理體系以資源節(jié)約為目的，針對企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的能源使用或能源消耗，采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和方法以及最佳管理實(shí)踐，尤其是最佳節(jié)能實(shí)踐的甄別和應(yīng)用，為應(yīng)用先進(jìn)有效的節(jié)能技術(shù)和方法、挖掘和利用最佳的節(jié)能實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)搭建良好平臺，促進(jìn)降低能源消耗，提高能源利用效率。有數(shù)據(jù)資料表明，采用低成本和無成本節(jié)能技術(shù)方法，可減少能源消耗的15％-30％，其他節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用也都可明顯降低能源消耗。
（3）基于現(xiàn)代組織設(shè)計(jì)理念
根據(jù)現(xiàn)代組織設(shè)計(jì)理念，通過能源管理體系建立一套科學(xué)、明確、可操作的規(guī)范，便能大大減少工作中的隨意性，解決按規(guī)范運(yùn)行的問題。有利于及早發(fā)現(xiàn)能源管理中部門、層次、崗位職能的交叉、重疊、脫節(jié)(分割)或責(zé)權(quán)不明等職能設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的問題，為建立相互聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的能源管理框架，進(jìn)一步完善正在擬定或執(zhí)行中的方案，挖掘潛力，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提供保障。
（4）堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)
持續(xù)改進(jìn)是增強(qiáng)體系滿足要求能力的活動(dòng)，是有效的能源管理體系的重要特性。通過實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)，以及提升能源管理體系的整體有效性實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，是推動(dòng)體系不斷循環(huán)上升的動(dòng)力，是體系自我改進(jìn)、自我完善機(jī)制的基本措施。
企業(yè)不斷評價(jià)能源管理績效和能源管理體系中各個(gè)過程的績效以確定節(jié)能潛力和改進(jìn)機(jī)會，發(fā)現(xiàn)能源管理體系中的實(shí)際或潛在的不符合。對重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行效率審核以及綜合能耗和節(jié)能量的審核，也為改進(jìn)提供了機(jī)會。
識別出改進(jìn)機(jī)會后，應(yīng)對其進(jìn)行評價(jià)，確定所采取的措施。實(shí)施改進(jìn)措施應(yīng)首先進(jìn)行策劃，實(shí)施對能源管理體系的相應(yīng)變更，對改進(jìn)的有效性進(jìn)行評價(jià)。改進(jìn)不必同時(shí)發(fā)生在所有領(lǐng)域，既可以發(fā)生在制定和評審能源目標(biāo)和指標(biāo)、評審能源管理體系的過程中，也可以發(fā)生在其他過程。
實(shí)施意義
（1）有利于推進(jìn)國家能源方面法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的實(shí)施。建立能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)能夠有效地將企業(yè)現(xiàn)有的能源管理制度與能源有關(guān)的法律法規(guī)、能源節(jié)約和鼓勵(lì)政策、能源標(biāo)準(zhǔn)，如能效標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)等，以及其他的能源管理要求有機(jī)結(jié)合，形成規(guī)范合理的一體化推進(jìn)體系，使組織能夠科學(xué)的強(qiáng)化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促進(jìn)組織節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（2）有利于組織能將節(jié)能工作落到實(shí)處。這是由于傳統(tǒng)的能源管理方式，只解決了“誰來做、做什么”的問題，而“如何做”、“做到什么程度”，主要由執(zhí)行者憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)甚至意愿來決定，導(dǎo)致有些節(jié)能工作不能達(dá)到預(yù)期的效果。通過系統(tǒng)的建立一套科學(xué)合理且具有可操作的能源管理體系，便能大大減少工作中的隨意性，進(jìn)而提高節(jié)能工作整體效果和效率。
（3）有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源管理工作中職責(zé)不清問題，為建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的能源管理組織結(jié)構(gòu)提供保障。通過識別節(jié)能潛力以及節(jié)能管理工作中存在的問題，并通過持續(xù)改進(jìn)，不斷降低能源消耗，從而實(shí)現(xiàn)組織的能源方針和能源目標(biāo)。
（4）有利于樹立良好的社會責(zé)任形象。
（5）通過能源的節(jié)約和合理利用，降低生產(chǎn)（服務(wù)）經(jīng)營成本，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，在能源資源價(jià)格不斷上漲時(shí)保持競爭力。
（6）有助于克服技術(shù)性貿(mào)易堡壘，甚至可以與國外相互認(rèn)可，得到外商的青睞，擴(kuò)大國際營銷渠道。
管理體系認(rèn)證流程圖：
附 件
認(rèn)證產(chǎn)品或服務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單.pdf
